六安市交通运输局关于印发《六安市公路水运建设单位信用评价细则（试行）》的通知-凯发k8登录入口

序号

评价内容

失信行为代码

失信行为

信用等级或扣分标准

条文说明

评价分项

评价子项

一

履职履约行为

（100分

行为代码gljs2）

严重失信

行为

(行为代码gljs2-1)

gljs2-1-1

因建设单位责任发生围标、串标或转包、分包

直接定位d级

gljs2-1-2

建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理

直接定为d级

gljs2-1-3

对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收

直接定为d级

gljs2-1-4

因建设单位原因，对未交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营

直接定为d级

gljs2-1-5

试运营期超过三年不申请组织竣工验收

直接定为d级

gljs2-1-6

项目竣工验收综合评分不合格(低于75分)

直接定为d级

gljs2-1-7

发生重大及以上质量或安全事故

直接定为d级

gljs2-1-8

发生重大质量或安全事故，未按有关规定和时间向有关部门报告的

直接定为d级

gljs2-1-9

竣工验收建设项目质量不合格(评分低于75分)

直接定为d级

gljs2-1-10

由于项目原因，班子成员发生重大腐败问题，被追究刑事责任的

直接定为d级

gljs2-1-11

环境保护工程，未与主体工程同时设计、施工和投入使用

直接定为d级

gljs2-1-12

因施工原因，发生重大环保问题，并造成较大危害

直接定为d级

招标行为

(10分

行为代码gljs2-2)

gljs2-2-1

依法必须进行招标而不招标或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；应该公开招标而不公开、未经批准而采用邀请招标方式或不招标的；应当发布招标公告而不发布或是不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或招标公告的；在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告内容不一致的

3分/次

gljs2-2-2

招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定的

2分/次

gljs2-2-3

接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件

2分/次

gljs2-2-4

以不合理条件限制或排斥潜在投标人的；对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争等

2分/次

gljs2-2-5

招标文件、评标报告未及时报备行业主管部门

2分/次

gljs2-2-6

向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的；或者泄露标底的

2分/次

gljs2-2-7

超过招标投标法实施条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的

2分/次

gljs2-2-8

不按规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定的

2分/次

一

履职履约行为

（100分

行为代码gljs2）

招标行为

(10分

行为代码gljs2-2)

gljs2-2-9

与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判

2分/次

gljs2-2-10

无正当理由不发出中标通知书；不按照规定确定中标人；中标通知书发出后无正当理由改变中标结果

2分/次

gljs2-2-11

因建设单位过错造成有理投诉或对查出问题拒不整改

2分/次

gljs2-2-12

未按规定选择相应资质等级的设计、施工、监理、检测单位从事工程建设的

2分/次

gljs2-2-13

招标文件未对从业单位安全生产管理提出明确要求的

2分/次

建设程序

(15分

行为代码gljs2-3)

gljs2-3-1

项目管理机构设置不健全

2分/项

gljs2-3-2

项目管理机构人员配备不足，人员资历不满足工程需要

5分/项

gljs2-3-3

项目管理机构制度不健全

2分/项

gljs2-3-4

未严格执行可行性研究、初步设计、施工图设计批复、质量监督备案、施工许可批复的程序

缺项或未批先建的扣20分

任一环节顺序倒置扣10分

gljs2-3-5

未组织有关专家或委托具有相应工程咨询或设计资质的单位对施工图文件按规定进行审查

2分/项

gljs2-3-6

未将施工图文件上报交通运输主管部门审批

5分

gljs2-3-7

未按照批复的规模标准组织建设，自行提高或降低标准，增加或减少规模

10分/次

gljs2-3-8

未及时组织项目交工验收的

5分/项

gljs2-3-9

交工验收后试运营前不发放合同段交工证书

2分/项

gljs2-3-10

未及时报上级交通运输主管部门进行竣工验收的

5分/项

gljs2-3-11

未及时向交通运输主管部门上报组织机构、管理人员等

2分

设计变更 (7分行为代码gljs2-4)

gljs2-4-1

未建立设计变更管理台账，未实施有效设计变更管理的

2-4分

gljs2-4-2

未按照规定权限、条件和程序审查批准一般变更或报批较大、重大设计变更，或将较大、重大变更肢解规避审批的

2分/项次

gljs2-4-3

未经批准先实施变更的

2分/项次

gljs2-4-4

存在虚列变更项目或虚报工程量，多结算工程款，或用设计变更掩盖施工质量问题的

3分/项

信用建设管理 (10分行为代码gljs2-5)

gljs2-5-1

未设置专职信用评价管理人员

4分

gljs2-5-2

未建立信用管理台账，未及时更新，未实施有效信用管理的

2分/项次

gljs2-5-3

基础信息错漏

1分/项次

gljs2-5-4

未正确运用评价规则对参建单位(设计、监理、施工、检测)进行信用评价的

2分/项次

gljs2-5-5

未按规定时间完成信用评价工作

4分

gljs2-5-6

评价结果未在项目招标、履约监管等方面得以应用的

未应用扣4分。应用不准确、不全面，应用不合理扣2分/项次

质量安全管理(20分

行为代码gljs2-6)

gljs2-6-1

未建立落实质量安全保证体系、质量安全计划、质量管理制度、安全生产管理制度和应急预案

2分/项

gljs2-6-2

未按安全管理制度和安全工作计划开展项目安全生产工作

1-3分

gljs2-6-3

未进行质量安全检查工作的，质量安全问题排查、整改不到位

4分

gljs2-6-4

督促质量安全隐患排查整改不到位的

1分/项

一

履职履约行为

（100分

行为代码gljs2）

质量安全

管理

(20分

行为代码gljs2-6)

gljs2-6-5

发生较大及以下工程质量与安全生产事故的

发生较大或一般安全事故扣10分/起；发生一般质量事故扣5分/起。事故后未建立针对性措施防范类似问题的扣20分

gljs2-6-6

未执行建设强制性标准

3分/项

gljs2-6-7

明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备

2分/项

gljs2-6-8

发生较大及以下质量与安全生产事故未按规定报告并进行处置

3分/次

资金拨付

财务管理

(8分

行为代码gljs2-7)

gljs2-7-1

因建设单位原因，违反规定超概算投资

4分

政策因素导致的除外

gljs2-7-2

除投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、质量保证金以外,要求企业提交额外的保证金

4分

gljs2-7-3

未按照规定的期限及时退还保证金

2分/次

gljs2-7-4

未按照规定的期限及时办理工程结算

2分/次

gljs2-7-5

财务管理机构和财务管理制度不健全

4分

gljs2-7-6

未对农民工工资支付实现有效监管

无监管办法扣4分；监管不到位扣2分

gljs2-7-7

未及时编制竣工财务决算，配合做好项目审计，及时处理审计问题等工作

2分

gljs2-7-8

存在挪用、截留、侵占工程建设资金行为

8分

gljs2-7-9

因建设单位原因，未按合同约定及时支付工程计量款、监理费、检测费等

2分/次，超过3次直接降为d

合同管理

(10分

行为代码gljs2-8)

gljs2-8-1

无正当理由不与中标人订立合同，在订立合同时向中标人提出附加条件，未按照招标文件订立合同的

5分/项

gljs2-8-2

建设单位主要管理人员履约率低于70%

4分/项

gljs2-8-3

参建单位主要管理人员未履行变更手续

2分/人

gljs2-8-4

因建设单位原因，任意压缩或延长工期

5分

gljs2-8-5

未对分包申请进行审核、备案

未审核扣3分，未备案扣1分/家

gljs2-8-6

参建单位存在转包和违法分包

5分

gljs2-8-7

违反合同要求，指定材料供应商

5分

gljs2-8-8

违反合同要求，指定第三方检测单位

5分

gljs2-8-9

违反合同约定指定专业分包或劳务分包

5分/次

档案管理

(5分

行为代码gljs2-9)

gljs2-9-1

未按照《建设工程文件归档规范》要求归档，档案整理不及时、不完整、不规范

1分/项

gljs2-9-2

未通过竣工档案专项验收

5分

gljs2-9-3

建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的；或未按档案管理规定对档案进行有效存放保管的

3分

一

履职履约行为

（100分

行为代码gljs2）

维稳工作

(5分

行为代码gljs2-10)

gljs2-10-1

因建设单位原因，未按政策妥善处理好征地、拆迁及相关地方矛盾，影响工程建设的

5分/起

gljs2-10-2

因建设单位原因，导致参建企业拖欠工程款、农民工工资、材料款等，引发不良社会影响的

5分/起

廉政建设

(5分

行为代码gljs2-11)

gljs2-11-1

未制定廉政建设规章制度的

2分

gljs2-11-2

未按规定签订廉政合同的

3分

gljs2-11-3

班子成员发生与本项目相关的腐败问题的

行政处分的，一例扣2分,构成犯罪的一例扣5分

生态环保

(5分

行为代码gljs2-12)

gljs2-12-1

未制定环保(扬尘防治等）、水保措施，或措施不完善的

1-2分

gljs2-12-2

因施工原因，造成环保问题被投诉并认定属实，且未及时处理的

3分/次

gljs2-12-3

未及时办理竣工环保验收的

3分

其他失信

行为

(行为代码gljs2-13)

gljs2-13

其他被认定为失信的履职履约行为

5-10分

市交通局认定为失信的其他履职履约行为

二

其他行为

（行为代码gljs3）

gljs3-1

向省级及以上交通运输主管部门填报信息，存在虚假

3分/次

在总分中扣除

gljs3-2

信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级

4分/次

gljs3-3

被国务院交通运输主管部门通报批评

5分/次

gljs3-4

被省级交通运输主管部门通报批评

3分/次

备注：履职履约行为检查一般每半年开展一次，检查结果以正式书面文件为准。除以项次扣分的行为外，一种行为在同次检查中原则上不重复扣分。